В январе 2007 года в Фонд обратилась Баканова И.А. В своем заявлении она указала, что является потерпевшей по уголовному делу № 331728, возбужденному прокурором Южного административного округа г. Москвы в феврале 2005 года по факту недоставления к следователю троих граждан, задержанных по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ и создания этим лицам возможности для побега из здания ОВД.

В ходе предварительного следствия было установлено лицо, виновное в совершении данного преступления – начальник 4-ОРЧ при ОУР КМ УВД Южного административного округа Е.В. Болкунова (Волчкова).

11.08.2006 г. уголовное преследование в отношении Е.В. Болкуновой (Волчковой) было прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления, и 13.08.2006 г. предварительное следствие было приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (ст. 208 ч.1 п.1 УПК РФ).

Несмотря на неоднократные жалобы потерпевшей, следственные органы указанное выше постановление не отменяли и мер к установлению истины по уголовному делу не предпринимали.

Указанные выше обстоятельства дали основания полагать, что имело место нарушение прав Бакановой И.А., предусмотренных ст. 13 Европейской конвенции по правам человека (право на эффективное средство правовой защиты).

Перед Фондом стояла задача добиться объективного и всестороннего расследования уголовного дела, установления виновных лиц и решения вопроса о привлечении их к уголовной ответственности.