"У нас нет "басманного правосудия"
20 июня 2005, 10:48
Про председателя Московского городского суда Ольгу Егорову говорят, что она держит всех судей в ежовых рукавицах. Отстраненные от своих должностей служители Фемиды утверждают, что она заставляет выносить их как можно больше обвинительных приговоров, поскольку работает в одной обойме с прокуратурой. О том, как на самом деле обстоят дела в судейском корпусе города, председатель Мосгорсуда Ольга Егорова рассказала в интервью спецкорреспонденту ГАЗЕТЫ Анне Усачевой. - ГАЗЕТА подсчитала, что в Москве 0,3% оправдательных приговоров. Откуда взялся этот обвинительный уклон?
- На самом деле ситуация обстоит иначе. Если обратимся к статистике, то увидим, что в Московском городском суде, например, в 2005 году постановлено пять оправдательных приговоров на 14 человек и 37 обвинительных на 70 человек. Таким образом, оправдательные приговоры составляют никак ни 0,3, а все 20%.
- Но ведь это только в Мосгорсуде 20%, а в районных судах бывает, что и по году не одного оправдательного. Там как раз и получается 0,3 %. Почему?
- Как усматривается из сложившейся судебной практики, большинство дел, поступающих в суды, составляют те дела, по которым обвинение предварительным следствием доказано, виновность обвиняемого налицо либо нарушитель задержан на месте совершения преступления. Таковыми являются дела по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных статьей 327 УК РФ (подделка документов); 158 УК РФ (кражи); 161 УК РФ (грабежи); 162 УК РФ (разбой). По таким делам постановление оправдательных приговоров в случае доказанности вины обвиняемого невозможно. Интересные серьезные дела являются редкостью для районных судов. Низкий процент оправдательных приговоров по уголовным делам, рассматриваемым районными судами, объясняется и отсутствием там суда присяжных заседателей, на которых приходится большая часть оправдательных приговоров. Так, в 2004 году в Московском городском суде было постановлено 30% оправдательных приговоров судом присяжных заседателей, о которых по неизвестным причинам умалчивается.
В 2004 году районными судами города Москвы вынесено 116 оправдательных приговоров, 6343 уголовных дела рассмотрено по существу с прекращением (по различным основаниям), 43 478 человек осуждено.
В настоящее время начали свою работу суд присяжных, институт мировых судей, в районных судах города Москвы появилась новая форма судопроизводства - апелляционная инстанция. А ведь всего этого раньше не было.
В соответствии со статьей 125 УПК любое действие должностного лица теперь можно обжаловать в суд. Если раньше вопросы избрания меры пресечения и продления срока содержания под стражей решала прокуратура, то теперь таковые вопросы отнесены к компетенции суда, что служит дополнительной гарантией защиты прав граждан.
До моего назначения на должность председателя Московского городского суда все было иначе.
- Сложнее?
- Меня назначили в декабре 2000 года, ситуация в судах была очень сложной. В производстве у судей находилось большое количество старых дел - остатки как уголовных, так и гражданских. Гражданские дела находились в производстве судов десятилетиями, из них 1800 дел - свыше трех лет. А по уголовным в Московском городском суде остаток составлял 187 дел, некоторые из которых находились в производстве более восьми лет. Нашей первой задачей было рассмотрение старых, заволокиченных дел - люди не должны ждать годами, когда рассмотрят их дела.
- Отстраненные судьи говорят, что вы вмешиваетесь в ход процесса…
- Это дело судьи - выносить решение. В эти решения я не вмешиваюсь. Я контролирую процедуру рассмотрения дел, проверяю, соблюдаются ли сроки их рассмотрения, саму организацию работы судей. Да, были случаи, когда я вызывала к себе судей и интересовалась организацией самого процесса, а не сущностью принимаемых судебных решений. За организацию труда судей я отвечаю головой - это мои прямые должностные обязанности как председателя суда. Поставленные перед нами задачи о рассмотрении дел нами решены. Если приговоры отменяются вышестоящей инстанцией, значит, судья не интересуется сложившейся практикой либо нарушена процедура рассмотрения дела и прочее. И то, и другое допустимым не является. В целях предупреждения таковых ошибок нами открыто говорится на совещаниях в судейском коллективе о нарушениях, допущенных тем или иным судьей при рассмотрении дела. Безусловно, такие меры будут действенными - судьи будут лучше и добросовестнее работать.
- Судья Кудешкина, кстати, говорила, что наши суды тесно сотрудничают с прокуратурой, а Мосгорсуд, в частности, с Генеральной. Как может суд работать в одной упряжке с одной из сторон?
- Да какая упряжка! С прокуратурой отношения у нас рабочие. В процессе рассмотрения дела суд выступает в роли арбитра. Прокуратура представляет сторону обвинения, адвокат - сторону защиты. Отношения суда и сторон по делу регламентируются процессуальным законодательством. Если вступившим в законную силу приговором суда установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудного судебного решения, то судья подлежит привлечению к уголовной ответственности.
- Все знают о взяточничестве в правоохранительных органах. Почему же наши суды незаконно осуждают тех, кто стал жертвами милицейского произвола, например как по делу «оборотней»?
- Что касается дел «оборотней», то президиум Московского городского суда все четыре судебных решения районных судов города Москвы отменил и признал, что людей обвинили незаконно. Доказательства по указанным делам были сфальсифицированы, о чем судья просто не мог знать, и в таких ситуациях контроль за законностью действий и решений судьи со стороны вышестоящей судебной инстанции необходим. Судья районного суда не застрахован от ошибок, поскольку дает собственное толкование нормы, принимает решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения и зачастую оценивает обстоятельства, не имея достаточной информации, иногда скрываемой от него. А кто не ошибается? Журналисты? Они тоже ошибаются иногда.
- Да, наверное, как раз тогда ошиблись судьи Бутырского суда Нина Ивченко и Василий Савелюк и их коллега из Бабушкинского суда Нина Мишина. Прокуратура в обвинительном заключении указала, что судьи входили в преступное сообщество, организованное Алексеем Евстафьевым, занимавшееся мошенничеством с целью завладения неприватизированными квартирами в городе Москве, хозяева которых умерли. Тогда было незаконно вынесено более 100 решений. Сейчас дела в отношении этих судей находятся в Верховном суде РФ.
- Да, это действительно было. Они принимали незаконные решения. В 1997 года я, будучи председателем гражданской коллегии Московского городского суда и узнав об этих незаконных махинациях, предприняла меры по выяснению сложившейся ситуации. Я посетила канцелярию суда, где самостоятельно проверила алфавитные книги, карточки и дела. Мною были выявлены допущенные судьями нарушения, в связи с чем соответствующие дела были изъяты и привезены в Московский городской суд. К решению возникшей проблемы подключилась прокуратура. Все 127 незаконно принятых этими судьями решений были отменены, материал по факту выявленных нарушений передан в следственные органы. Полномочия этих судей были прекращены в 1998 году.
- А были случаи, когда судей сажали? И как часто правоохранительные органы обращались в Московский городской суд с запросом на арест судьи?
- В 1980-1990-х годах бывали случаи, когда судьи осуждались и к ним применялись меры уголовной ответственности в виде лишения свободы. В прошлом году в наш адрес поступило три запроса правоохранительных органов о возбуждении уголовных дел в отношении судей, два из которых были удовлетворены.
- А как обстоят дела с коррупцией в судейском сообществе?
- Я всегда считала, что судьи - это честнейшие и порядочные люди. Наверное, потому, что всегда меня окружали только такие люди. Я переживала за каждое дело и чувствовала ответственность за свою работу. С назначением на должность председателя Московского городского суда я поняла, что не все судьи являются такими, какими бы хотелось их видеть. Есть судьи, которых привлекают к уголовной ответственности и освобождают от занимаемой должности в связи с совершением ими преступлений.
Многие говорят о коррупции в судейском сообществе, но ни фактов, ни фамилий, ни доказательств не приводят. Мною предпринимались и предпринимаются все необходимые меры для укрепления авторитета судебной власти и повышения престижа судейской профессии.
- Меликов, кстати, говорит, что его уволили за оправдательные и слишком мягкие приговоры. И уволили его по вашему представлению.
- При рассмотрении дел Меликовым допускались грубейшие нарушения закона. Московский городской суд является второй инстанцией, которая проверяет законность и обоснованность вынесенных решений. При проверке судебных решений выявлены нарушения, допущенные Меликовым при рассмотрении конкретных дел, которые положены в основу решения о прекращении его полномочий как судьи.
- Раньше, по старому УПК, суды имели карательные функции и могли осуществлять карательное преследование. Многие перестроились на новый, независимый принцип работы?
- Многие представители судейского состава пришли из вузов и работают три года. У них нет этого карательного мышления. Они работают в условиях нового законодательства. Кадровый состав включает в себя бывших адвокатов, прокуроров, нотариусов, юрисконсультов и преподавателей. Имеет ли данный состав обвинительный уклон? Сказать трудно. Существует практика назначения наказания. К каждому конкретному делу требуется индивидуальный подход с учетом личности и других обстоятельств.
- А какие отношения у Московского городского суда с правительством Москвы? Многие адвокаты говорят, что большинство исков к администрации города решаются в пользу ответчика…
- В 2004 году в Московский городской суд на рассмотрение поступило 23 иска к правительству Москвы, 9 из них отклонили и только 1 удовлетворили. По остальным искам производство было прекращено в связи с тем, что спор истца с ответчиком разрешился вне судебного заседания. В этом году мы приняли к производству 14 исков, рассмотрено 4 из них. В удовлетворении двух исков было отказано, остальные находятся в производстве суда и до настоящего времени не рассмотрены. Статистика свидетельствует о том, что не все дела решаются в пользу правительства Москвы. Органы государственной власти обязаны руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ и другим законодательством. Если предполагать, что любой иск об оспаривании решения органа государственной власти должен быть удовлетворен, то напрашивается вывод о неудовлетворительной работе органов государственной власти. Наверное, это не так.
Применительно к делам, касающимся "Норд-Оста", нужно сказать, что при вынесении решений суд руководствуется нормами международного законодательства, учитывает международную практику по делам данной категории. Государство частично взяло на себя ответственность.
- И что получилось?
- С правительства там не взыскивают.
- А с кого?
- С виновных лиц.
- А если их нет?
- Правительство разрабатывает программу, согласно которой оно возмещает людям ущерб. Так, по "Норд-Осту" все деньги пострадавшим выплачены. Наши пострадавшие считают, что им нужно платить большие суммы. Оценить человеческую жизнь невозможно. Это страшно - если у кого-то погибнет близкий человек. Правительство определило размер возмещения вреда и выплатило возмещение родственникам погибших. Правительство свои обязанности по этой программе выполнило, выйти за рамки, установленные программой, оно не может.
- Что для вас значит термин «басманное правосудие», который появился после ареста Ходорковского и Лебедева?
- У нас нет «басманного правосудия», у нас есть Басманный суд, который рассматривает поступающие в его производство дела и является одним из 33 районных судов города Москвы. Сам термин «басманное правосудие» появился в связи с рассмотрением определенного дела, с решением по которому не согласились адвокаты. Данное решение до настоящего времени не отменено. У нас есть и Хорошевский районный суд, где, видимо, «хорошевское правосудие». На самом деле и тот и другой суды занимаются рассмотрением дел, руководствуясь в своей деятельности действующим законодательством.
- По поводу Ходорковского: почему судья Колесникова так долго читала обвинительный приговор?
- Вопросы, касающиеся рассмотрения дела, являются предметом проверки вышестоящих судебных инстанций. Я не могу прокомментировать этот вопрос.
- Адвокаты говорят, что в Московском городском суде обжаловать приговор бессмысленно - решение заранее готово.
- В 2004 году в Московском городском суде было обжаловано 14 тысяч судебных решений по уголовным делам, из которых 15% отменены либо изменены. Статистика - упрямая вещь. Адвокаты, которые не говорят, а выполняют свои обязанности должным образом, обжалуют в Московском городском суде состоявшиеся судебные решения.
- Как, по вашему мнению, работает институт присяжных?
- Суд присяжных - нужный и хороший институт. Народ у нас в России неглупый и принимает в основном правильные решения. В Московском городском суде в 2004 году было вынесено 30% оправдательных приговоров судом присяжных. Это нужная гражданам форма судопроизводства, но у присяжных одна проблема - незащищенность. Они могут быть подвержены влиянию окружающих лиц, в том числе и СМИ. Надо продумать, как оградить присяжных от воздействия со стороны. Мы знаем, как работает суд присяжных в других странах, в том числе в США, где решение суда присяжных свято.
- Дело Пичугина, например, рассматривалось с участием присяжных. Вы написали на адвокатов представление и потребовали лишить их полномочий. Почему?
- Дело Пичугина рассматривалось в Московском городском суде длительное время. Суд обязан принять все меры к тому, чтобы дело было рассмотрено в установленные сроки. Все участники процесса должны содействовать созданию условий для скорейшего рассмотрения дела, в том числе и адвокаты. Адвокаты же затягивали процесс и систематически не являлись на заседание суда.
- Судьи, в частности отстраненные от должности, говорят о том, что ваше назначение на пост председателя Московского городского суда было сделано в обход закона. Вашу кандидатуру не рассматривала квалификационная коллегия судей, а Совет Федерации ее вообще отклонил. Тем не менее администрация президента все-таки утвердила вас.
- Процедура назначения на должность председателя суда города федерального значения определена действующим законодательством и в моем случае соблюдена. Имеются решения квалификационной коллегии, Думы по данному вопросу и указ президента, то есть все необходимые документы. Странно было бы предположить, что при несоблюдении требуемых процедур президентом был издан соответствующий указ. Решения, вынесенные под моим председательством, проверялись Верховным судом Российской Федерации и не признавались незаконными.
- Самое больное место в повседневной работе судей?
- Значительная нагрузка на судью по рассмотрению дел, а также злоупотребление участниками процесса своими правами, в том числе их неявка на судебное заседание без уважительных причин.
- Как обстоят дела с зарплатой у судей? Лебедев обещал, что ее будут поднимать.
- Конституцией Российской Федерации определено, что заработная плата должна быть достойной. Оклад судьи Московского городского суда составляет 8 тысяч рублей.
Дело Меликова
Полномочия судьи Дорогомиловского межмуниципального суда Александра Меликова были прекращены 8 декабря 2004 года. Квалификационная коллегия судей (ККС) города удовлетворила представление Ольги Егоровой и признала, что Меликов "грубо нарушает действующее законодательство и права участников процесса, сознательно пренебрегает интересами правосудия, умаляет авторитет судебной власти и подрывает доверие общества к судебной системе". Сам же судья утверждал, что "руководство Московского городского суда добивается абсолютной подконтрольности судей и их готовности исполнять любые указания, в том числе и по конкретным делам, независимо от степени их законности". На самом деле, по мнению Меликова, поводом к его увольнению стали "слишком мягкие приговоры". В частности, на рассмотрение коллегии были представлены решения, вынесенные Меликовым по 22 уголовным делам. Проанализировав все, квалифколлегия признала, что "Практика назначения наказаний по уголовным делам свидетельствует о явной сомнительности и странной мягкости целого ряда приговоров и иных решений судьи Меликова". Лишенный судейских полномочий юрист обжаловал выводы коллегии в Мосгорсуде. Решение было отменено, поскольку процедура его оформления была признана незаконной. А дело Меликова было направлено на новое рассмотрение в ККС, которая 15 июня 2005 года снова его уволила.
Дело Ольги Кудешкиной
В мае 2004 года квалификационная коллегия судей лишила Ольгу Кудешкину полномочий "за умышленное умаление авторитета судебной власти". Основанием стала ее критика в адрес председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой. На рассмотрении у Кудешкиной находилось дело следователя Следственного комитета МВД РФ Павла Зайцева, обвинявшегося в превышении полномочий во время расследования дела о контрабанде мебели, реализуемой через торговые центры "Три кита" и "Гранд". Кудешкина утверждала, что Ольга Егорова была "неравнодушна" к судьбе этого уголовного дела и полностью поддерживала позицию Генпрокуратуры, добивавшейся обвинительного приговора для Зайцева. "Егорова откровенно говорила, какое решение нужно вынести по этому делу... - заявила тогда Кудешкина журналистам. - После того как я отказалась выполнить требования председателя Мосгорсуда, рассмотрение дела передали другому судье".
Зайцева признали виновным, а в Московскую квалификационную коллегию судей (ККС) было направлено представление о досрочном прекращении судейских полномочий Кудешкиной. Позже она направила в Высшую квалификационную коллегию судей (ВККС) заявление с требованием прекратить полномочия Ольги Егоровой. "Сведения, изложенные Кудешкиной относительно председателя Мосгорсуда, не подтвердились. Поэтому дело в ее отношении не рассматривалось", - сообщили ГАЗЕТЕ в секретариате ВККС.
Анна Усачева, Газета
