Основные усилия проекта направлены на повышение роли НПО в процессе исполнения решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в части мер общего характера. Мы ограничили себя изучением вопросов, которые касаются исполнения решений ЕСПЧ, и исполнением общих мер, а не индивидуальных. Работа по проекту совмещает выявление и анализ системных проблем, на которые указывал Европейский Суд в своих решениях по делам из России или которые следуют из анализа постановлений Суда, и изучение того, как эти проблемы решаются в России. В особенности, нас интересует, какой опыт приобрели российские НПО, поддерживая практики, содействующие имплементации решений Европейского Суда в России.

Новый этап реформы европейской системы защиты прав человека начался с конференции министров государств-членов Совета Европы ("СЕ") в городе Интерлакен (Швейцария). Конференция была проведена в феврале 2010 года. Начавшийся этап реформы получил название "Интерлакенский процесс".

Фонд «Общественный вердикт» совместно с Юридическим институтом Сибирского федерального университета и Красноярским комитетом по защите прав человека 5 июля 2011 года провели просветительский и образовательный семинар для молодых следователей Следственного комитета в Красноярске.

В феврале 2010 года на министерской конференции Совета Европы в швейцарском городе Интерлакен были заданы направления нового этапа реформы европейской системы защиты прав человека, основным элементом которой является Европейский Суд по правам человека. В апреле 2011 года дискуссия по этим вопросам была продолжена в ходе второй министерской конференции «О будущем Европейского Суда по правам человека», организованной Турцией, председательствующей в Комитете Министров СЕ, в городе Измир. Цели конференции предполагали обсуждение имплементации мер, предпринятых за прошедший после Интерлкенской конференции год, и достижение договоренностей о дальнейших шагах по повышению эффективности конвенционной системы.

В Общественной палате РФ, в рамках установочного семинара для группы руководителей и членов Общественных наблюдательных комиссий (ОНК), Фонд «Общественный вердикт» представил «Рабочую тетрадь для членов ОНК». Обучение членов Общественных наблюдательных комиссий было организовано Общественной палатой РФ и Представительством Европейского Союза в Москве, при поддержке Современной гуманитарной академии. Презентацию «Рабочей тетради» и обучение участников семинара провела автор «Рабочей тетради», эксперт Фонда «Общественный вердикт», Асмик Новикова. Организация и подготовка семинара проходили при участии «Penal Reform International» (PRI) («Международная тюремная реформа»), в рамках деятельности Рабочей группы по формированию и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями Общественной палаты РФ.

В конце 2010 г. Комитет министров Совета Европы дал оценку исполнению 16 постановлений Европейского суда, касающихся проблемы насилия в российской милиции. Отметив определенный прогресс в области регулирования и организации работы правоохранительных структур, Комитет министров указал, что защита граждан от пыток требует от российских органов власти дальнейших усилий. По мнению Комитета министров, начавшаяся недавно в России реформа милиции - удачный момент для того, чтобы включить в нормативные документы, регулирующие деятельность правоохранительных структур, гарантии защиты от пыток и жестокого обращения.

Исполнение государством постановлений ЕСПЧ в части мер общего характера можно обозначить как деятельность, направленную на устранение и недопущение ситуаций, которые ЕСПЧ признал не соответствующими стандартам Конвенции в конкретных решения ЕСПЧ в отношении России. Таким образом, участие НПО в процессе исполнения постановлений ЕСПЧ подразумевает деятельность, которая нацелена на устранение нарушений, выявленных в конкретном постановлении ЕСПЧ и достижение конкретного стандарта реализации права или свободы, указанного в этом постановлении.

Настоящий меморандум подготовлен группой российских правозащитных НПО, занимающихся правовой защитой лиц, пострадавших от пыток и иных нарушений прав и свобод со стороны сотрудников правоохранительных органов. В подготовке меморандума приняли участие: Красноярский комитет по защите прав человека, Коми правозащитная комиссия «Мемориал», Межрегиональная общественная организация «Комитет против пыток» (Нижний Новгород), Региональная общественная организация «Союз «Женщины Дона»» (Ростов-на-Дону), Региональная общественная организация «Человек и закон» (Йошкар-Ола), Фонд «Общественный вердикт» (Москва), Центр гражданского образования и прав человека (Пермь).

Среди правозащитников и журналистов распространено мнение, что российские власти не уважают Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) и не хотят корректировать законы и правоприменительную практику в соответствии с его постановлениями, ограничивая усилия по исполнению постановлений ЕСПЧ выплатой компенсаций. Возможно, распространенность такого мнения обусловлена тем, что наши органы власти и должностные лица далеко не всегда поясняли общественности, что те или иные нововведения призваны устранить недостатки, выявленные ЕСПЧ.

18-19 февраля 2010 года в швейцарском городе Интерлакен прошла министерская конференция Совета Европы (СЕ) «О будущем Европейского Суда по правам человека» (ЕСПЧ). Она была организована Швейцарией, председательствующей в Комитете Министров СЕ. Цель конференции - прийти к политическим договоренностям об основных направлениях реформы ЕСПЧ в ближайшие годы. Помимо представителей исполнительной власти 47 государств-членов СЕ, в мероприятии приняли участие Генеральный Секретарь СЕ Торбьорн Ягланд, президент ЕСПЧ Жан-Поль Коста и президент Парламентской Ассамблеи СЕ Мевлут Чавусоглу.

Справки с кратким изложением содержания постановлений Европейского Суда по правам человека, в которых установлены факты пыток и бесчеловечного обращения с заявителями со стороны сотрудников милиции вместе с отсутствием эффективного расследования данных инцидентов компетентными органами Российской Федерации

28 января 2003 года заявитель был задержан за незаконное ношение оружия и подделку документов. Он был доставлен в отделение милиции № 2 г. Волгограда, где был допрошен заместителем начальника, Т.
По словам заявителя, Т. и его помощники совали его наручниками и стали избивать, требуя признания в совершении преступления. Заявителю также подключали ток. Так как заявитель кричал, с его ноги сняли носок и засунули ему в рот.

21 декабря 1999 года в 9.30 заявитель, проходивший в то время воинскую службу, был доставлен в ГОВД г. Дербента для допроса, очевидно, в качестве свидетеля в связи с расследованием факта злостного хулиганства. Заявитель утверждал, что во время его пребывания в отделении милиции с 21 до 24 декабря 1999 года его постоянно били сотрудники милиции, число которых составляло в разное время до пяти человек. Они пытались принудить его признаться в том, что он совершил указанное выше правонарушение. Сотрудники милиции нанесли заявителю удары кулаками в область левого уха и шеи. Они повалили его на пол, наносили ему удары ногами и били его ножкой стула.

9 марта 1999 года заявитель был задержан в своей квартире сотрудниками милиции и доставлен в УВД Кировской области для допроса о нескольких кражах. По словам заявителя, его поместили на заднее сиденье автомобиля и избили так сильно, что он едва не потерял сознание. В здании УВД заявителя сковали наручниками и раздели догола. Кроме того, заявителю угрожали изнасилованием резиновой дубинкой.

5 февраля 1999 года сотрудники милиции метрополитена г. Москвы, Л., С. и И., задержали заявителя, а также Р. по подозрению в совершении преступления. Задержанные были доставлены в отдел милиции при станции метро «Комсомольская». Там у заявителя потребовали признаний в совершении преступления. Когда заявитель отказался признаться, его избили. Затем заявителя передали сотрудникам милиции РУВД Сокольники, которые его допросили и поместили в изолятор временного содержания. Три дня спустя заявитель был помещен в следственный изолятор № 48/5. Дежурный врач изолятора зафиксировал у заявителя наличие телесных повреждений. Согласно записям от 10 февраля 1999 года, у заявителя имелись ушибы мягких тканей ушной раковины, пальца, локтя, а также царапина на голени. Заявитель указал врачу, что эти повреждения он получил от рук сотрудников милиции.

31 октября 2001 года в 4 часа утра заявитель был задержан по подозрению в грабеже и доставлен в Фрунзенский РОВД г. Иваново. В 7 утра он был допрошен. По словам заявителя он также допрашивался 1 ноября 2001 года. В ходе допроса сотрудники милиции ударяли его по голове, груди и ногам с целью получения признания в совершении преступления. Ему не давали воды и пищи, а также не разрешали сходить в туалет. 2 ноября 2001 года к сокамернику заявителя вызывалась бригада скорой помощи. По просьбе заявителя, он был осмотрен врачом, который указал милиционером о необходимости перевода заявителя в больницу. Несмотря на это, заявитель был помещен в следственный изолятор города.

29 октября 2000 года два сотрудника милиции и один человек в штатском задержали заявителя на автобусной остановке. При задержании заявителя несколько раз ударили резиновой дубинкой. Милиционеры доставили Надросова в Пролетарский РОВД. По словам заявителя, в РОВД он подвергся избиению с целью получения от него признания в совершении кражи.

Во время нижеизложенных событий заявитель работал инспектором ГИБДД. 8 сентября 1998 года, во внерабочее время, заявитель и его друг Ф., находясь в Богородске, познакомились с несовершеннолетней девушкой М.С. Заявитель подвез М.С. на своей машине до Нижнего Новгорода.

В период с 4 ноября по 24 ноября 1999 года заявительница имела статус свидетеля по делу об убийстве, расследование которого проводилось совместно милицией и прокуратурой. Следователь вызвал ее для допроса, назначив его на 12:30 25 ноября 1999 года. В назначенное время заявительница прибыла в Нижегородское РУВД и была допрошена. Изначально допрос проводился сотрудниками РУВД Х. и К.

1 марта 2001 года сотрудники милиции ОВД района Хамовники города Москвы, осуществляя патрулирование улиц, задержали заявителей, а также некоего Никитина по подозрению в попытке убийства и разбойного нападения, совершенных организованной группой. По словам первого заявителя, в ночь с 1 на 2 марта 2001 года он был избит сотрудниками ОВД с целью получения признательных показаний. Его били по голове книгой и пластиковой бутылкой. Его также ударяли доской по телу, отчего был поврежден его копчик. Его также били в область почек. Затем его пристегнули наручниками к батарее, отчего он обжег запястье. Будучи не в силах терпеть боль, первый заявитель сознался в совершении преступления.