Работа Фонда «Общественный вердикт» связана с оказанием юридической помощи пострадавшим от произвольных, неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов. В 2005 году Фонд проводил работу более чем по ста делам. Большинство из них связаны с проблемой пыток в российской милиции и применения незаконного насилия в отношении подростков. А также с фактами ненадлежащего исполнения своих обязанностей сотрудниками прокуратуры и милиции при приеме заявлений граждан. Кроме того, значительное количество дел, с которыми работал Фонд «Общественный вердикт» в 2005 году касалось нарушений прав и законных интересов правозащитников и правозащитных организаций.

Информация по делам Фонда отражает реальную правоприменительную практику в России. Юристы и аналитики «Общественного вердикта» проводят правовой анализ всего массива информации. Он позволяет определить ключевые причины, которые приводят к воспроизводству практики произвола и затрудняют восстановление прав пострадавших.

Аналитическая работа специалистов организации вносит существенный вклад в дискуссию экспертного правозащитного сообщества. 4 июля 2005 г. Фонд «Общественный вердикт» провел круглый стол «Эффективные методы противодействия применению пыток российскими правоохранительными органами», приуроченный к международному дню борьбы с пытками. В рамках этого мероприятия были изучены и обсуждены не только юридические методы противодействия пыткам, но и методологические разработки других гуманитарных дисциплин, в том числе, социологии, криминологии, коммуникативистики и др. В заседании круглого стола приняли участие представители московских и региональных правозащитных организаций, а также ведущие эксперты — правоведы: Мара Полякова (Независимый экспертно-правовой совет, г. Москва), Борис Золотухин (Московская Хельсинкская группа, г. Москва) и другие.

Юридическая работа правозащитников будет еще более эффективной, если она получит поддержку граждан. Для того чтобы гражданская активность возрастала, необходимо информировать общество о возможностях по отстаиванию своих прав, а также проводить широкие правозащитные акции, охватывающие большинство населения.

В начале февраля 2005 года Фонд «Общественный вердикт» вместе с региональными партнерами провел правозащитную акцию «Отсуди свое у государства!». Она была направлена на то, чтобы помочь составить исковые заявления на возмещение морального вреда людям, пострадавшим от незаконных действий сотрудников правоохранительных органов. Акция проходила в 11 российских регионах в период с 10 по 20 февраля. С её помощью правозащитники продемонстрировали общественности и власти, что у граждан есть право на получение компенсаций за произвольные (незаконные) действия представителей правоохранительных органов. Всего за помощью обратилось 758 граждан, из них представили факты нарушений прав человека либо право на компенсацию морального вреда 112 чел.

С начала 2005 года «Общественный вердикт» начал работу по фактам массового нарушения прав человека со стороны сотрудников правоохранительных органов в г. Благовещенск (Республика Башкортостан), г. Бежецк, пос. Рождествено (Тверская область). Фондом было оказано правовое и организационное сопровождение деятельности специальной мобильной группы, проводящей общественное расследование этих событий.

Наиболее значимые результаты по делам Фонда и региональных партнерских организаций

Самара. Полностью оправдан «за непричастностью к совершению преступления» гражданин Майнингер. Суд обязал Минфин РФ выплатить ему 318 тыс. рублей в счет компенсации морального вреда за ложное обвинение и незаконное содержание в следственном изоляторе, а также в счет неполученой заработной платы за время нахождения в СИЗО. Евгений Майнингер обвинялся в убийстве главного редактора газеты «Тольяттинское обозрение». Потерпевший Майнингер год содержался в следственном изоляторе и на него, с целью дачи признательных показаний, оказывалось незаконное физическое воздействие.

Грозный (Чеченская республика). Осужден на 11 лет лишения свободы за пытки в отношении гражданина Мурдалова сотрудник Ханты-Мансийского ОМОНа («Дело «Кадета»). Фонд поддержал работу адвоката, представлявшего законные интересы потерпевшей стороны, а также осуществлял информационную поддержку по этому делу.

Екатеринбург. Осужден милиционер Сентпетери на 10 лет лишения свободы за убийство задержанного.

Йошкар-Ола (Республика Мари Эл). За убийство учащегося местного ВУЗа были приговорены к длительным срокам заключения три сотрудника милиции. Это громкое дело получило широкое освещение в СМИ как дело «милиционеров с бейсбольными битами».

Чебоксары (Республика Чувашия). Суд обязал Минфин РФ выплатить 45 тыс. руб. гражданину Ершову за избиение милиционером, в результате которого Ершов стал инвалидом.

Читинская область. Состоялось решение суда по «Делу Степанова». Милиционеры, применявшие физическое насилие в отношении Степанова, были приговорены к длительным срокам заключения. Пытки, примененные во время допроса к Степанову, привели к тому, что он скончался вечером того же дня. Суд обязал Минфин РФ выплатить 100 тыс. руб. компенсации сестре погибшего.

Казань (Республика Татарстан). Суд своим решением обязал Минфин РФ выплатить гражданке Афанасьевой компенсацию морального вреда в размере 62 тыс. руб. Афанасьева была избита оперативными сотрудниками на улице. Поводом для избиения гражданки стало то, что она, по мнению милиционеров, была похожа на подозреваемую в преступлении.

Москва. Суд вынес приговор милиционеру за покушение на убийство гражданина Байбекова, который совершил административное правонарушение, пройдя бесплатно в метро. Милиционер был приговорен к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Нижний Новгород. Осуждены к 4 годам колонии общего режима два сотрудника милиции по знаменитому «делу Михеева» — прецедентном деле о пытках в российской милиции.

Чебоксары (Республика Чувашия). Осуждены два сотрудника милиции за отказ принять заявление о преступлении в отношении гражданки Салиховой. Впоследствии генпрокурор РФ неоднократно на различных ведомственных совещаниях приводил пример «Дела Салиховой» как иллюстрацию ненадлежащей работы правоохранительных органов.

Ростов-на-Дону. Начался третий суд по «делу Ульмана» (дело находится в производстве Фонда «Общественный вердикт») после второго, отмененного Верховным судом РФ, оправдательного приговора.

В 2005 году 13 должностных лиц были привлечены к уголовной ответственности. 21 человек решением суда признан виновным в совершении преступлений. Суд удовлетворил 8 гражданских исков физических лиц о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий сотрудников правоохранительных органов. Общая сумма выплат составила около 500 тысяч рублей. Привлечены к дисциплинарной ответственности 7 сотрудников прокуратуры и милиции. Отменено свыше 50 незаконных и необоснованных постановлений прокуратуры.

Но только правовыми, юридическими методами добиться искоренения произвола в России практически невозможно. Необходимо с помощью СМИ рассказывать обществу о позитивном опыте граждан в отстаивании своих прав. Мы придаем большое значение информированию общества и поддержке журналистов занимающихся проблемой произвола со стороны сотрудников правоохранительных органов.

За 2005 год о деятельности Фонда по защите прав человека федеральные и региональные СМИ сообщали около 2000 раз.

В течение года продолжалось сотрудничество с «Новой газетой». В издании в рамках совместного проекта «Опыт частного сопротивления» опубликована серия материалов на тему защиты прав человека от неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов, результаты социологических опросов проведенных в рамках исследовательских программ Фонда и интервью, подготовленных сотрудниками Фонда и журналистами «Новой газеты».

Количество дел, рассматриваемых «Общественным вердиктом», увеличивается, потерпевшие добиваются восстановления своих нарушенных прав. Однако проблема незаконных действий сотрудников правоохранительных органов остается весьма актуальной для современной России. Чтобы получить представление о её масштабах Фонд инициирует и проводит совместно с авторитетными социологическими организациями специальные исследования.

Проведение данных социологических исследований является неотъемлемой частью работы Фонда по информационно-правовому сопровождению дел о нарушениях прав человека сотрудниками правоохранительных органов. Тематика и объем работ определяется на основе правового анализа поступающих в «Общественный вердикт» сообщений о фактах нарушения законности и определении наиболее проблемных областей. В дальнейшем данные исследований служат в первую очередь для демонстрации масштаба распространенности практики нарушений и привлечения внимания общественности к проблеме.

В течение 2005 года ежемесячно в рамках упомянутых выше программ Фонда Аналитический центр Ю. Левады продолжил проведение социологических исследований «Индекс произвола правоохранительных органов» (ИППО). Цель исследования — измерение уровня доверия россиян к правоохранительным органам (милиции, суду, прокуратуре). Социологи определили Индекс произвола правоохранительных органов — обобщенный показатель динамики массовых настроений общества, отражающий ощущение незащищенности от произвольных, несанкционированных законом, действий милиции, прокуратуры и судебных органов.

Фонд ставит перед собой цель добиться эффективного решения проблемы произвола со стороны сотрудников правоохранительных органов, но сделать это возможно только имея представление о причинах, побуждающих их использовать в своей деятельности незаконные методы работы с гражданами. Для этого в конце 2005 года в рамках исследовательских программ Фонда социологами Аналитического центра Юрия Левады было проведено профильное социологическое исследование «Милиционеры о проблемах милиции: произвол правоохранительных органов, взаимоотношения милиции и общества». Опрос проводился среди милиционеров, действующих сотрудников различных подразделений органов внутренних дел в 41 городе России. Исследование имело инновационный характер, так как независимым гражданским организациям в редком случае удается провести социологический опрос в правоохранительных органах — системе, на практике закрытой для независимых исследователей.

Для того чтобы добиться ощутимой положительной тенденции в изменении ситуации в сторону признания важности прав человека правоохранительными органами, требуется разобраться в причинах распространения практики пыток и, в целом, внеправовых действий со стороны должностных лиц правоохранительных органов, найти ответы на вопрос, почему практика произвола воспроизводится с завидным постоянством. Необходима гражданская экспертиза, которая позволит выяснить причины сложившегося положения. С этой целью Фонд «Общественный вердикт» развивает исследовательские программы, поддерживает и реализует издательские проекты.

В сентябре 2005 года общественности были представлена книга «Контроль за оборотом наркотиков: правозащитный мониторинг». В основу издания легли результаты мониторинга соблюдения прав человека в деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Мониторинг проводился Фондом «За здоровое общество» совместно с рядом региональных партнеров Фонда «Общественный вердикт». Главным выводом этого исследования является тот факт, что в своей повседневной деятельности ФСКН нередко становится источником нарушений прав граждан, подчиняя интересам службы и выполнению своих задач принципы неприкосновенности личности.

В конце 2005 года Фонд «Общественный вердикт» и Аналитический центр Ю. Левады издали книгу «Произвол правоохранительных органов в 2005 году». В издании проанализированы результаты социологических исследований, проведенных по инициативе Фонда экспертами Аналитического центра Юрия Левады. В книге представлен взгляд социологов на проблемы современных правоохранительных органов, анализируется динамика оценок общественного мнения о современной милиции и диагностируется социальные причины сохранения практик произвола. Социологический анализ проблемы произвола правоохранительных органов подкреплен комментариями правозащитников, хорошо осведомленных о существующем произволе правоохранительных органов на опыте повседневной работы с пострадавшими. Комментарии экспертов правозащитного сектора служат хорошим дополнением для понимания общественных настроений, зафиксированных в результатах опросов.

Раз в полгода «Общественный Вердикт» издает информационно — аналитический бюллетень, в котором публикуются мнения экспертов по проблеме незаконных действий сотрудников правоохранительных органов, материалы дел о нарушениях прав человека, результаты социологических исследований Фонда «Общественный вердикт».

Важным направлением деятельности Фонда является содействие развитию и поддержка региональных партнерских правозащитных организаций.

В Фонде велась аналитическая работа для налаживания взаимодействия региональных партнерских организаций с УВСИН Минюста России, МВД России. Специалисты Фонда оказывали содействие и готовили рекомендации для создания Общественных Советов при руководителях МВД (ГУВД) с участием представителей партнерских правозащитных организаций. Сотрудники Фонда принимали участие в подготовке соглашений с уполномоченными по правам человека в регионах. На данный момент Общественные советы созданы с участием региональных партнеров Фонда в Йошкар-Оле, Нижнем Новгороде, Казани.

По состоянию на 2005 год партнерская сеть Фонда «Общественный вердикт», работающая на единых принципах и по единой методологии защиты прав пострадавших от незаконных действий сотрудников правоохранительных органов включает: Нижегородский комитет против пыток, Йошкар-олинскую правозащитную организацию «Человек и закон», Рязанское общество «Мемориал», Читинский правозащитный центр, Чебоксарский правозащитный центр «Щит и меч», Правозащитный центр города Казани, Самарский правозащитный центр, в начале 2006 года в состав партнеров Фонда вошли Коми правозащитная комиссия «Мемориал» и Южно-Сибирский правозащитный центр.

Самостоятельным направлением в работе Фонда «Общественный вердикт» является сотрудничество с международными правозащитными организациями и использование международных механизмов защиты прав человека на национальном уровне.

В январе 2005 Европейский суд по правам человека одобрил процедуру вмешательства третьих лиц в процесс по делу «Михеев против РФ», инициированную Фондом «Общественный вердикт» и поддержанную региональными партнерами Фонда. Это дело является прецедентным, т.к. это первое дело против России о применении пыток в милиции. Прецедентным является и одобрение судом процедуры вмешательства третьих лиц — это впервые применяется в России по запросу российских правозащитных НПО.

Экспертами Фонда был подготовлен доклад «Нарушения прав человека в российской правоохранительной системе», который был представлен в апреле 2005 года в ходе специально организованного брифинга в рамках работы 61 сессии Комиссии ООН по правам человека в Женеве. Представители Фонда также провели переговоры со Спецдокладчиком ООН по пыткам, Спецдокладчиком ООН по независимости судей и адвокатов.

В сентябре Фонд принял участие в работе сессии ОБСЕ по человеческому измерению. На сессии были представлены аналитические материалы Фонда по вопросам нарушений прав человека со стороны правоохранительных органов, а также по злоупотреблению правосудием.

Фонд «Общественный вердикт» в течение всего 2005 года развивал просветительскую деятельность. Были проведены правозащитные конференции и организованы обучающие семинары.

В рамках этого направления работы Фонд в 2005 году организовал и провел научно практическую конференцию «Нарушения прав человека российскими правоохранительными органами: причины и масштабы явления, практика и эффективные методы защиты прав пострадавших». В её работе приняли участие специалисты российских правозащитных организаций, известные правоведы, эксперты ведущих аналитических центров страны, изучающих проблемы гражданского общества, а также представители партнерских организаций Фонда.

В течение года для юристов и специалистов информационных служб партнерских организаций Фонда было проведено пять обучающих семинаров

Фонд «Общественный вердикт» поддерживает работу проекта «Горячая линия по правам человека»

С 1 января по 29 декабря 2005 года юристы проекта Фонда «Горячая линия по правам человека» оказали помощь более 13 тысячам человек.

«Горячая линия» — это телефонная бесплатная круглосуточная скорая правовая помощь гражданам и организациям.

Проект «Горячая линия по правам человека» работает с июля 2004 года в Центральном, Дальневосточном, Приволжском, Южном, Северо-Западном, Сибирском, Уральском федеральных округах, Калининграде и Калининградской области.