Многие жители нашего города, обратившись за помощью в милицию и получив от ворот поворот, столкнувшись с бюрократической волокитой в расследовании, вполне резонно жалуются на бездействие правоохранителей в различные инстанции. Наибольшее недовольство граждан вызывает зачастую безразличное отношение стражей порядка к заявлениям о кражах сотовых телефонов, мелких грабежах, семейных разборках и драках, коих поступают десятки.

Как показала последняя прокурорская проверка, некоторые люди в погонах “забыли”, что по каждому заявленному случаю должна проводиться проверка. Как правило, ее осуществляют участковые или оперативники ОВД. Милиционерам неприятна такая “мелочевка”, ведь проверка каждого факта создает массу бумажной волокиты и отнимает немало времени. После сбора информации ответственный выносит свое решение по поводу происшествия: ходатайствовать перед начальником либо о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. Начальник, в свою очередь, либо утверждает выводы подчиненного, либо рекомендует собрать дополнительные факты. Отказные материалы являются такими же юридически значимыми документами. Все без исключения они регистрируются и хранятся в группе учета районного УВД.

Однако за “отказные” материалы милиционеров крайне редко привлекали к уголовной ответственности. Раньше встречались лишь единичные факты. В основном дело заканчивалось служебными взысканиями. Но в этом году Генеральная прокуратура и МВД проявляют небывалую активность при проверке “отказов” и выявлении нарушителей. Чтобы не ударить в грязь лицом перед вышестоящим руководством, местные прокуратуры тоже взялись за дело с особым упорством и тщательностью. С первых дней работы в регионах наздорникам открылась ужасающая картина укрывательства преступлений. В милицейских управлениях обнаружилось немало папок, состоящих буквально из двух бумажек: заявления гражданина о преступлении и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. То есть проверка заявлений фактически не велась. Уголовные дела, по всей видимости, не возбуждались по одной простой причине: чтобы не вешать на свой отдел нераскрытые преступления и, соответственно, не портить отчетность. Во время последней проверки за превышение служебных полномочий, выразившееся в вынесении “отказов” на заявления граждан, прокуроры по всей стране возбудили сотни уголовных дел. Причем под раздачу попали как рядовые сотрудники, так и их начальники. Сия печальная участь не обошла стороной и тольяттинских стражей порядка.

Прокуратура Самарской области (тольяттинская зона) и прокуратуры районов начали свои проверки до прибытия инспекторов из Москвы. Итоги проверки сенсационны: они возбудили беспрецедентное число уголовных дел за укрывательство преступлений. В Автозаводском районе по фактам превышения должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями прокуратура может привлечь к уголовной ответственности руководителей всех четырех управлений внутренних дел. В итоге подозреваемыми стали начальник ОВД-1 Александр Кулагин, начальник ОВД-2 Расим Сыражетдинов, начальник ОВД-3 Василий Киселев и начальник ОВД-4 Сергей Дибров, ставившие визы на “отказах”, а также их подчиненные, собиравшие проверочные материалы.

В Комсомольском районе в отношении стражей порядка возбудили три уголовных дела, что, по словам прокурора Николая Шпакова, является “рабочей ситуацией, бывавшей и ранее”. Прокурор Центрального района Олег Белянин сказал, что с начала года у них возбуждено два таких уголовных дела. Одно - в отношении оперуполномоченного уголовного розыска, второе - в отношении заместителя начальника криминальной милиции РУВД. Судя по реакции представителей силовых структур, они не склонны драматизировать ситуацию.

Бетин: Никакой кампании нет. Это обычная плановая проверка учетно-регистрационной дисциплины со стороны прокуратуры. По ряду обстоятельств возбуждены уголовные дела. Но никакой паники по этому поводу у нас нет. Сейчас сотрудники милиции поясняют свои решения по отказным материалам прокуратуре. Если мы что-то где-то упустили, прокуратура нас поправит, укажет на ошибки.

Я работаю на своей должности уже много лет. И, основываясь на опыте своей работы и результатах прежних проверок, происходящее сейчас считаю обычной рабочей ситуацией. У нас нет серьезных опасений по соблюдению учетно-регистрационной дисциплины. Но если подтвердятся какие-то факты, мы согласимся с привлечением нерадивых сотрудников к уголовной ответственности.

Бетин: Ситуацию будет оценивать прокуратура. Мы со своей стороны должны отразить нашу позицию, объяснить законность принятия решения по каждому конкретному материалу.

Бетин: Если бы преступление было очевидно, то уголовное дело было бы обязательно возбуждено. Появляется факт, который нужно проверить, - прокуратура начинает проверку. Таких фактов могут быть сотни тысяч.